El diputado Juan Manuel Esquivel, autor del proyecto, explicó que «la iniciativa promueve una visión integral y aborda el tema de la ludopatía desde una perspectiva no estigmatizante, sino vinculada con la necesidad de generar conciencia sobre el juego responsable».
La iniciativa prevé la creación del Instituto Provincial de Juegos de Azar y Casinos, que funcionaría dentro de la Administración Pública y tendría la labor de autorizar, regular, organizar, administrar, explotar, fiscalizar y controlar todas aquellas actividades inherentes al juego de azar, vigentes o futuras.
Además, este organismo ejercería su autoridad sobre todos los juegos de banca realizados en cualquier clase de aparatos, máquinas y/o útiles que actualmente funcionan en los casinos reconocidos por la provincia de Jujuy como así también, de la totalidad de juegos a crearse en el futuro.
Respecto a la dimensión jurídica, Esquivel indicó: «Se discute en algunos ámbitos la legalidad o la transparencia de las concesiones para la explotación de las salas de juegos en la provincia de Jujuy, tercerizadas y bajo la órbita del ex Banco de Acción Social, lo que nos empuja como legisladores a pensar, proyectar y proponer un ente con autonomía para ejercer el control y en el marco constitucional aplicable, garantizar nuevos plazos para la continuidad de las concesiones vigentes en la medida que se ajusten a la nueva y para las concesiones otorgadas para el funcionamiento de salas de juego de azar que no se encuentren alcanzadas por los recaudos de la Ley, que se pueda establecer un marco de racionalidad y constitucionalidad para su caducidad, evitando así dejar abierta la puerta para la jugosa industria de los juicios contra el Estado provincial”.
En cuanto a la perspectiva económica, el legislador indicó que el problema de las mesas de juego clandestinas, las ofertas de juegos de azar sin control o en la ilegalidad acarrean un perjuicio al erario público si se entiende a esta actividad como actividad económica y pasible de gravámenes.
Por último, y en relación al juego como adicción, Esquivel indicó que se debe promover el control de los juegos de azar de la mano de la creación de un verdadero Programa de Prevención del Juego Responsable y que el tratamiento de la ludopatía también tienen que estar contemplado en esta ley.