Claves contra la trata: Acompañar a las víctimas e investigar la ruta del dinero

«Garantizar la plena restitución de derechos para las víctimas rescatadas, que las investigaciones judiciales vayan a fondo para desmantelar la base económica de estas redes y la articulación federal» de políticas públicas son los tres «grandes problemas a resolver» para luchar más eficazmente contra este tipo de delitos, aseguró el director del Comité Ejecutivo de Lucha contra la Trata y Explotación de Personas, Gustavo Vera.

Según datos suministrados al Comité por el Programa Nacional de Rescate, desde el 1° de enero y el 31 de agosto de 2021 fueron rescatadas y asistidas mil víctimas de trata en 20 provincias: el 68% correspondió a explotación laboral y el 21% a esclavización sexual.

Reinserción

«Al momento en que asumimos nos encontramos con tres grandes problemas a resolver que no se estaban trabajando eficazmente», dijo Vera en diálogo con Télam.

El primero de ellos es que no se estaba «garantizando la plena restitución de derechos para las víctimas rescatadas», una realidad de la que da prueba el hecho de que «desde 2008 a la fecha se rescataron 17.000 personas, pero solo el 20% logró reinsertarse socialmente y el 80% sigue en estado de vulnerabilidad».

El funcionario atribuyó esto a que «no había políticas claras de acceso a la vivienda, empleo y acompañamiento terapéutico» de los y las sobrevivientes, porque «si bien en las primeras semanas intervenía el programa de rescate, cuando empezaba la reinserción social los planes eran extraordinariamente débiles o nulos».

Para comenzar a revertir esta situación, Vera explicó que esta semana empieza a ejecutarse el Programa Nacional de Reparación de Derechos y de Fortalecimiento de las Competencias Laborales para las afectadas y los afectados por los delitos de Trata y Explotación de Personas, promovido por el Ministerio de Trabajo de Nación, con el objetivo de que decenas de sobrevivientes puedan acceder en el corto plazo a un trabajo digno en el ámbito privado o público, recibiendo una asignación no remunerativa mensual equivalente al salario mínimo por un año mientras dura el entrenamiento en oficios.

El Programa está dirigido a personas mayores de 18 años que no posean un empleo formal y que hayan sido relevadas, detectadas, rescatadas o asistidas como víctimas o posibles víctimas de situaciones de trata o de explotación de personas por un organismo público nacional, provincial o municipal, o bien por una organización no gubernamental (ONG) debidamente habilitada por la autoridad competente.

«Luego hay iniciativas en el ámbito provincial y municipal, como es el caso de Catamarca, donde hoy tuvo media sanción una ley de inclusión para víctimas de trata en el sector privado con el incentivo de que el Estado le va a devolver las cargas sociales de esas personas contratadas durante un año», explicó Vera.

También mencionó el caso de San Miguel de Tucumán, donde a través de una ordenanza se estableció un cupo para la reinserción laboral de víctimas de trata en cargos municipales, igual al 1% de la planta de personal.

Pionera en este tipo de medidas fue la Universidad de Tierra del Fuego, cuyo Consejo Superior dispuso en 2020 la creación de un cupo del 2% para personas sobrevivientes de trata y explotación sexual.

«Esperamos que lo de San Miguel de Tucumán y Catamarca tenga un efecto contagio; de hecho, Misiones está debatiendo un proyecto similar», agregó Vera.

Pero el acompañamiento a las y los sobrevivientes no queda en lo laboral. Por eso se firmó un convenio marco con el Ministerio de Salud para garantizar la asistencia terapéutica de las víctimas y otro con la cartera de Desarrollo Territorial y Hábitat en virtud del cual se crea un estatuto especial de acceso a la vivienda, de modo que cada instituto de la vivienda debe reservar un segmento en los cupos de emergencia para que las víctimas accedan a una casa nueva o la construcción de módulos habitacionales en caso que dispongan de un terreno.

Además, el Ministerio de Justicia anunció que en el mes de noviembre se pondrá en marcha la Unidad Ejecutora del Fondo Fiduciario, que administrará todos los bienes decomisados judicialmente para reparar a las víctimas del delito de trata.

«Todo este paquete de medidas apunta a restituir derechos y prevenir la revictimización de las víctimas, porque de lo contrario lo que ocurría es que volvían a caer en manos de las redes de trata, se rescataba a las mismas personas en diferentes años», contó Vera.

La ruta del dinero

Otro gran problema, explicó el funcionario, es que la trata de personas es el tercer delito más rentable luego del tráfico de drogas y de armas, por lo cual su combate no será efectivo en la medida en que «no se reconstruye la ruta del lavado del dinero y se desmantele su estructura económica de raíz».

«En las casi 530 sentencias firmes sobre trata de personas desde la sanción de la ley, la mayoría de los condenados son los últimos eslabones de la cadena de los verdugos, con lo cual tenemos una enorme cantidad de perejiles condenados pero rara vez se busca más allá», dijo.

Atento a esto se firmó un convenio de cooperación con la UIF que se incorporará al comité ejecutivo, lo mismo que la AFIP a través de la recientemente creada Dirección de Trabajo Ilegal.

Cooperación

«En tercer lugar, el combate a la trata es imposible si no la existe máxima cooperación de los tres poderes del Estado de modo federal, con una articulación cotidiana con las autoridades provinciales y locales y con las organizaciones de la sociedad civil», dijo Vera.

En ese sentido, explicó que en este momento en el país existen mesas interinstitucionales conformadas por todos estos actores en 20 de las 24 provincias, que permiten la realización de acciones coordinadas y un «multicontrol» que disminuye las posibilidades de organismos que actúen discrecionalmente y con zonas liberadas.

Particularmente, esta articulación fue muy útil durante la fase 1 de la cuarentena por la pandemia cuando los viajes y comunicaciones estaban bastante ralentizadas, a pesar de lo cual «el trabajo en cada provincia permitió mantener alta la vara en la lucha contra la trata».

«Y además hay un trabajo muy fuerte con Cancillería para convenios de cooperación para las fronteras calientes», agregó, Vera.

Virtualidad

Gustavo Vera llamó la atención sobre el desplazamiento masivo de las redes de trata al ámbito virtual para la captación y reclutamiento y el crecimiento de este tipo de delito bajo la fachada de instituciones de tipo coercitivo como sectas.

Al analizar las nuevas estrategias que fueron desarrollando los victimarios de ese delito en función de las restricciones de desplazamiento de la pandemia y la crisis económica, señaló que casos como el de la joven que estuvo tres días desaparecida en Tandil y fue encontrada a punto de abordar un avión a México en julio pasado que le habría pagado un traficante «son la punta del iceberg de muchas situaciones de reclutamiento mediante engaños por vía virtual».

Son casos, dijo, donde se está dando hasta «la transferencia electrónica de pasajes» a adolescentes y jóvenes vulnerables que «van a la cueva del lobo sin tener noción de lo que les espera».

«Por otro lado, tenemos que estudiar mucho más a las organizaciones coercitivas, llamadas popularmente sectas, porque el año pasado se rescataron 120 personas de una organización que se llamaba ‘Templo de Filadelfia’ y se han iniciado seis causas similares», observó.

Todos estos casos tienen en común que las redes de tratan se ocultan bajo la fachada de «organizaciones pseudo religiosas o filosóficas».

Vera explicó que el ritmo de rescate de víctimas se mantuvo «relativamente estable» porque «el año pasado se rescataron 933 víctimas y ahora 31 de agosto más de 1000», lo que atribuyó a «una mejor articulación entre organismos y jurisdicciones».

Télam